महाराष्ट्र के हाईवे और सड़क विकास प्रोजेक्ट्स में हाइब्रिड एन्युटी मॉडल (HAM) के तहत किए गए खर्च पर भारतीय महालेखा परीक्षक (CAG) ने गंभीर टिप्पणियां की हैं। CAG की हालिया रिपोर्ट में HAM प्रोजेक्ट्स में ₹297.97 करोड़ के अनावश्यक व्यय का खुलासा हुआ है। यह रिपोर्ट बुधवार को राज्य विधानमंडल में पेश की गई।
HAM मॉडल एक पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप (PPP) ढांचा है, जिसमें परियोजना लागत का 60 प्रतिशत सरकार और 40 प्रतिशत निजी निवेशक वहन करते हैं। निवेशकों को निर्माण के बाद निश्चित एन्युटी भुगतान के जरिए राशि दी जाती है।
रिपोर्ट में बताया गया कि फ्लेक्सिबल पावमेंट के लिए ‘क्रस्ट मोटाई’ जरूरत से अधिक तय की गई, जिससे करोड़ों का अनावश्यक खर्च हुआ। DPR तैयार करने में यूटिलिटी शिफ्टिंग के लिए लम्पसंप प्रावधान बिना घटक-वार अनुमान के और DPR कंसल्टेंट्स के लिए RFP में गलत क्लॉज जैसी खामियां पाई गईं।
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78 DPR तैयार किए गए, जिनमें 195 कार्य शामिल थे। DPR निर्माण पर कुल ₹217.40 करोड़ खर्च किया गया, जिसमें ₹5.55 करोड़ भूमि अधिग्रहण प्रावधान शामिल था, जो वास्तविक रूप से लागू नहीं हुआ।
तीन HAM पैकेज में मिलस्टोन और एन्युटी भुगतान में देरी हुई, जिससे निवेशकों को ₹4.65 करोड़ का ब्याज देना पड़ा। कुछ मामलों में पूर्णता लागत की गलत गणना, निर्माण के दौरान भुगतान में कमी और गलत ब्याज दरों का प्रयोग भी पाया गया।
ऑपरेशन और मेंटेनेंस (O&M) लागत में अनुचित बीमा शुल्क के कारण 17 पैकेज में कुल ₹34.56 करोड़ अतिरिक्त व्यय हुआ। बीमा शुल्क अनुमानित परियोजना लागत का 0.15 प्रतिशत था, जबकि कंसॉशनियरों को वार्षिक ₹0.50 लाख से ₹9.07 लाख देना पड़ा। इसके अलावा, सड़क लंबाई के बावजूद गश्त खर्च के लिए 10 लाख रुपये प्रति वर्ष का लम्पसंप प्रावधान रखा गया।
तीन पैकेजों के कार्य वन क्षेत्र की मंजूरी के बिना शुरू किए गए, जिससे कुछ कार्य अधूरे रह गए। तीन मामलों में सड़कें पूरी तरह उपयोग नहीं हो सकीं क्योंकि संकीर्ण पुल, कमजोर पुलों का पुनर्निर्माण और अधूरे पुल खंड शामिल थे।
CAG ने निगरानी में गंभीर कमी का भी उल्लेख किया। निरीक्षण में कमी, निरीक्षण लक्ष्य का अभाव और स्वतंत्र इंजीनियर तथा सुरक्षा कंसल्टेंट की नियुक्ति में देरी मिली। O&M चरण में किसी भी पैकेज में स्वतंत्र इंजीनियर नियुक्त नहीं किया गया।
हालांकि, कुछ हिस्सों में कनेक्टिविटी में सुधार भी देखा गया। अष्टविनायक तीर्थ यात्रा (606 किमी) का समय दो-तीन दिन से घटकर 13 घंटे 30 मिनट हो गया है।
CAG ने सिफारिश की है कि DPR तैयार करते समय वास्तविक लागत का सटीक अनुमान, O&M खर्चों का यथार्थ मूल्यांकन, समय पर वित्तीय आवंटन और मजबूत निगरानी तंत्र सुनिश्चित किया जाए। इससे अनुबंधों का पालन सुचारू रूप से हो सकेगा और अनावश्यक व्यय रोका जा सकेगा।
रिपोर्ट में कुल मिलाकर यह सामने आया कि HAM मॉडल में तकनीकी खामियां, अनुचित लागत अनुमान और निगरानी की कमी के कारण करोड़ों का अनावश्यक खर्च हुआ। वहीं, कुछ पैकेजों में यात्रा समय और सड़क कनेक्टिविटी में सुधार भी देखने को मिला, जिससे आम जनता और तीर्थ यात्रियों को लाभ हुआ।
